疫情的危与机（五）：职业培训，稳就业重要一环，发展迎千亿东风-20200223-中信证券-24页.pdf

                    疫情的危与机（五）｜2020.2.23

4)

健全社会保障体系尤其是失业保险制度。

表 1：我国就业政策方向分类
大方向

细分手段

支持企业稳定岗位

加大援企稳岗力度
加强对企业金融支持
引导企业开拓国内市场
规范企业裁员行为

开发更多就业岗位

挖掘内需带动就业
加大投资创造就业
稳定外贸扩大就业
培育新动能拓展就业空间

促进劳动者多渠道就业创业

鼓励企业吸纳就业
扶持创业带动就业
支持灵活就业和新就业形态
加强托底安置就业
稳定高校毕业生等青年就业

大规模开展职业技能培训

大力推进职业技能提升行动
扩大技能人才培养培训规模
加强职业培训基础能力建设

做实就业创业服务

推进就业服务全覆盖
加强岗位信息归集提供
强化常态化管理服务

做好基本生活保障

更好发挥失业保险作用
做好困难人员生活保障

加强组织保障

完善工作组织协调机制
完善资金投入保障机制
完善就业形势监测机制
完善突发事件处置机制
完善舆论宣传引导机制

资料来源：国发〔2019〕28 号《关于进一步做好稳就业工作的意见》，中信证券研究部

其中，从德国、日本等发达国家情况来看，开展职业技能培训可进一步提高劳动者在
就业市场上的竞争力和适配度。近年来，国家极为重视职业培训，提供了多种政策支持。
例如，2019 年政府工作报告提出：一是大规模开展职业技能培训，2019 年培训 1500 万
人次以上，三年内培训 5000 万人次以上。二是从失业保险基金结余中拿出 1000 亿元，设
立专项账户，统筹用于职业技能提升行动。三是支持地方调整完善职业培训补贴政策。四
是深化“放管服”改革，推动职业院校扩大培训规模，支持企业、社会培训机构开展技能
培训，民办机构在政府购买服务等方面与公办同类机构享受同等待遇。
就业培训主要包括技能提升、人才培养、基础能力建设、资金支持四方面政策。根据
2019 年 8 月国务院总理李克强主持召开部分省份稳就业工作座谈会的指示，以及《职业
院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》
（教育部等 14 部门）、
《职业技能提升行
动方案（2019-2021 年）》
（国务院办公厅）等多份文件总结来看，职业培训相关的政策可
大致分为：

请务必阅读正文之后的免责条款部分

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